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河北网 樊佳彤 1月10日报道

本周，美国移动运营商AT&T宣布，将推出流量不清零政策，即用户每月套餐中未使用的上网数据流量可以自动转存入下个月，不向用户收取额外费用。

这是继T-Mobile之后，美国第二家推出每月流量套餐不清零政策的运营商。

AT&T的用户们想要实现流量不清零政策还有诸多限制，比如：这项政策面对的只是家庭流量用户；滚入下月的剩余流量如果在下个月内未使用完毕依然要被作废等等，但此举对于精打细算的消费者而言，显然是个大好消息。

国内套餐份量大 流量“打包”难

不过，国内的消费者就没这么幸运了。“流量清零政策乃国际惯例”，这个运营商口中的“惯例”也在变了。

国内运营商们被扣上“霸王条款”的帽子早就习以为常。从话费、短信套餐的每月清零；到手机充值卡、手机余额的使用时间与到期时间的限制；再到如今的流量套餐每月清零，消费者们所掏钱购买的“套餐”从来都是同样的窘境：用不完的套餐不能“打包”带走，下个月只能再掏钱买一份新的套餐重新“享用”。

随着智能手机、互联网的普及，以及用户移动上网频次的提升，用户对于上网流量格外重视。如今，移动、联通与电信至今还保留着下至30M/月、20M/月、10M/月的最低流量资费标准，上至几百元每月的大流量资费套餐。

这些最低流量的套餐已不能满足大部分智能手机用户包括IM聊天、社交网络上传照片、地图导航等使用需求，无奈只能选择流量更多的套餐。

以国内三大运营商的1G流量包为例：移动50元/月、联通60元/月、电信51.2元/月（电信无1G流量包，取约数）。然而想要做到每一个月内都正好用完这1G流量，不超量不剩余，并非易事。

消费者二告移动 以败诉收场

《中国青年报》社会调查中心曾做过一项调查，97.1%的受访者认为运营商将用户手机套餐流量月底清零的做法不合理。而受访者中，97.6%的人办理了手机上网流量套餐，每月能用完手机包月流量的受访者仅占9.9%。

由此看来，大众消费者对于国内通讯商流量每月清零的政策存在不满。而有不满意的消费者已经采取了行动。

2013年8月和10月，一位长沙律师和一名重庆青年都以消费者的身份状告中国移动()，纷纷指其“月套餐流量清零”不合理。

两次庭斗可以说表达了不少消费者的心声，但事实上，法院能够做出的判决只有两案败诉这个结果。

原因之一，从法律的角度讲，流量套餐清零的确合法。国内三大运营商都在事先告知了消费者套餐明细，消费者理应在了解“清零”政策的情况下自愿购买套餐。所以并不构成消费欺诈。

原因之二，从技术层面的角度来说，由于通信行业全程全网的服务特性，决定了只要消费者选择流量服务，就算不消费，成本同样存在。

不过究其根本，运营商制定套餐的依据还是根据自身的盈利情况，而不是从消费者的角度考虑。从运营商的角度来看，唯有可预期的套餐制定规则才会将保底收入与溢出收入一同收入囊中。

运营商清零套餐松口 虚拟运营商放大招

事实上，运营商也并非对消费者的愿望一概不理，在流量套餐清零的问题上，已经出现了一些松动。

去年11月，中国移动向部分用户发出短信称，推出“流量不清零”活动。即用户若开通120元流量半年包，即可在6个自然月内使用900M不随月套餐清零的国内流量与60元话费。

此前，三大运营商也部分推出了流量季度包、半年包等产品，在某种程度上打破了“流量月清零”的做法。

既然流量清零是消费者的痛点，而后起的虚拟运营商看到了其中的生意，推出“流量不清零”的政策来吸引消费者。

上周，虚拟运营商蜗牛移动推出了取消月租费和套餐的170号段“免品牌”SIM卡。该卡的用户在半年内全国打电话免费，半年内赠送全国流量3GB，而且两年内流量余量不清零。

以“两年内流量不清零”的招牌吸引用户，“蜗牛卡”可谓是虚拟运营商对传统移动运营商放出的大招。

对于虚拟移动运营商，其依托互联网基因的运营布局并不明朗，但其新颖的模式在短期内还是能吸引特定用户的注意。重要的是，虚拟运营商能针对消费者需求，推出传统运营商所不具备的优惠。这种充分倾听消费者意见、满足消费者需求的做法值得传统运营商学习效仿。

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