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[摘要]工信部公布的《通信短信息服务管理规定》规定，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息，违规者将承担1万元以上3万元以下罚款。

举报垃圾短信，反而被运营商拉入黑名单，这不仅给当事人的生活造成诸多不便，也暴露了相关企业对消费者权利的漠视以及“店大欺客”的嚣张气焰。

▲周先生展示自己的部分举报记录。 图片来源：成都商报

文|江德斌

据媒体报道，成都的周先生称，自年初开始，就发现自己收不到银行的通知短信，以及一些软件的验证码短信了。辗转找到第三方短信发送服务商后，他被告知，因为多次向12321举报垃圾短信，他的手机号被拉入了黑名单，若要解封，需要保证不再举报。

对此，12321网络不良与垃圾信息举报受理中心主任郝智超表示，用户收不到服务类短信可能有多重原因，如果有“黑名单”的情况出现，“这是错上加错，是极不负责的表现”。

举报垃圾短信，反而被运营商拉入黑名单，这不仅给当事人的生活造成诸多不便，也暴露了相关企业对消费者权利的漠视以及“店大欺客”的嚣张气焰。

垃圾短信多包含非法广告、欺诈、色情、赌博等信息，如果任由其泛滥，不仅侵犯了个人隐私，其非法内容的传播也不利于社会稳定，对此，工信部公布的《通信短信息服务管理规定》规定，短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求，不得向其发送商业性短信息，违规者将承担1万元以上3万元以下罚款。

同时，工信部还委托中国互联网协会成立12321，负责承担网络及电信业务中不良与垃圾信息内容的举报受理、调查分析以及查处工作。

就此而言，投诉垃圾信息是用户的正当权利，也是监管部门和运营商所鼓励的合法行为，对于积极举报垃圾信息的用户，不给予嘉奖就算了，反而倒打一耙，将用户拉入黑名单，让其无法接收到正常的短信，给生活造成了诸多不便，损害了举报人的正当权益。更加吊诡的是，当事人还被运营商告知，“若要解封，需要保证不再举报”。

据报道，运营商对短信服务商的举报率考核一般不超过百万分之0.5，即200万条发送量，只要产生1条投诉即为超标，在严格的考核下，运营商“为了降低投诉率会采取一些不负责任的做法”。

显然，将举报人列入黑名单，并且保证不再举报就是其“不负责任的做法”之一。但是作为经营者，运营商原本就无权剥夺用户投诉举报的权利，更无权拒绝向电信用户提供短信服务，而且随意“拉黑”用户的行为，一旦导致其收不到重要短信而产生损失，运营商还可能承担巨额赔偿责任。

面对泛滥成灾的垃圾短信，专家建议用户不要回复，而是举报投诉，目前最便捷的举报渠道就是向12321反映。可是，此次周先生被“拉黑”，恰恰就是因“向12321举报次数过多”。

显然，这就陷入一个悖论，监管部门和运营商、专家都鼓励用户通过正规渠道举报垃圾信息，可用户举报次数多了反而要惹火烧身，自然就不愿意再举报了。

对商家的不法行为进行投诉举报是消费者维护正当权益的必要手段，也是维护市场秩序的应有之义。因此建立健全的机制来保护举报人的权利，打击商家限制举报人权利的行为，是监管部门应该继续做的工作。

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