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第13次参会，全国政协委员、苏宁云商董事长张近东今年带上6个提案，主要围绕消费者权益和行业发展，包括“屏蔽网络假冒伪劣”、“推动物流产业绿色发展”和“推动农产品流通体系建设”等。

“作为一名全国政协委员，既是荣誉更是责任。”张近东说，“这种责任是对国家、对民生和社会发展的关心关注、建言献策。”记者了解到，中国电子商务和网络购物健康发展的未来，需要法治严明、诚信文明的互联网交易秩序，这也是张近东此次相关提案的初衷。

6项提案涉及领域主要是新面孔，也有部分老面孔的新问题。在2014年，张近东就提交过有关电子发票的提案，并得到国家相关部门的积极回应。在他看来，电子发票作为一种购物凭证，既是证明消费行为的有力证据，也是消费者获得售后服务，进行消费维权的凭证。

不过，尽管2013年起很多城市开始探索电子发票试点，但电子发票的报销和入账问题，依然是制约电子发票全面推广的障碍。此外，电子发票还面临报销凭证、全国统一、税源归属等问题。因此，今年张近东还将带来与电子发票有关的提案，推动电子发票作为消费者的消费凭证和维权凭证，促进电子商务的创新发展。

屏蔽网络假冒伪劣，无疑是全社会关注的焦点问题。数据显示，2014年中国网上零售同比增幅达到49.7%，远高于社会消费品零售总额的增幅，而且随着移动互联网的应用普及，网络购物还将保持长期快速的增长。和网络购物发展相对应的是，假冒伪劣侵权等违法行为的存在，严重损害消费者权利和产权人利益。

此外，在互联网技术和电子商务的带动下，物流业、农村电商等行业发展迅速。对此，张近东进行了调研，也形成了相关提案。张近东表示，要通过实现企业的社会价值，更加长久地实现企业的经济价值。

附：张近东的六个提案（河北网整理）

提案1 推行电商平台首问负责，系统屏蔽网络假冒伪劣

2014年，我国社会消费品零售总额26.24万亿元，增幅10.9%，其中网上零售2.79万亿元，增幅49.7%，占比10.63%。网络购物已经成为城乡居民重要的购物渠道，随着移动互联网的应用普及，网络购物还将保持长期、快速的增长。

十多年来，与网络购物蓬勃兴起同步发展的是，网络购物中假冒侵权等违法行为，没有得到有效根治。由于网络平台集客能力强、辐射覆盖面广，缺乏严格前置审核流程的开放平台，使售假等网上不法经营行为有机可乘、蔓延泛滥，严重损害产权人和国家利益，严重影响消费者正当的消费权益，人为增加大量社会监管成本，无谓地浪费公共资源。

为此我建议，全面推进网络购物平台首问负责制，从制度层面促进网络购物平台企业在事前、事中、事后全流程防范假冒伪劣，系统干预屏蔽、快速网络杜绝不法经营行为，切实保障消费者权益和社会公共利益。

提案2 互联网征信体系与个人隐私保护平衡发展

随着中国互联网金融的高速发展，基于大数据的互联网征信活动日益频繁，互联网征信机构也不断涌现出来。互联网征信体系建设将极大的丰富传统征信数据，完善传统征信体系，进而成为建立社会信用体系的重要支撑。

2015年1月，央行发布了《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，释放出开放个人征信市场的信号。这是国家培育多层次征信机构，更好的服务市场经济，服务互联网金融，建设互联网征信体系的重要举措。

但就目前来看，互联网征信体系建设仍然面临个人隐私保护、数据安全、信用信息的共享和交换等诸多问题，最为突出的就是个人隐私保护问题。因此，我建议在发展互联网征信体系的同时，同步建立相应的体系来保护个人隐私，实现两者之间的平衡发展。

提案3 建立行业协同标准，推动物流产业绿色发展

根据中国物流与采购联合会发布的信息，2014年我国社会物流总额超过210万亿元，社会物流总费用超过9.7万亿元，社会物流总费用与GDP比值为17%左右，虽然较2013年下降了一个点，但较世界发达国家和地区，仍高出一倍多。如果考虑到2014年石油价格下降、运输成本降低的因素，我国物流业提升效率的发展压力不容乐观。

2014年，我国网络购物增速仍保持48.7%，快递业务量接近140亿件，跃居全球第一大快件国。随着社会物流规模的快速扩大、能源消耗和环境污染形势的加重、城市交通压力的加大，传统的物流运作模式已经难以为继。

一、资源利用率不高，交通、环境压力加大。

二、建立行业协同标准，构建低环境负荷的物流系统。

提案4 鼓励保税区备货模式，推动跨境电商规模化发展

近年来，中国消费者收入水平的日渐提高，对生活品质的要求也不断提升，海外高质量且具有价格竞争力的商品日益为中国消费者所接受。

与海外购物旺盛需求不相匹配的是，中国消费者购买海外商品的渠道却非常有限。一种是自己出国购买。2014年中国消费者出境旅游的总费用已经超过1400亿美元，其中有60%都用于海外购物。巨大的购买力甚至带来了中国出境旅游的贸易逆差，贸易逆差额突破1000亿美元。这就意味着，中国消费者对海外购物的旺盛消费需求，并没有成为拉动内需调整经济结构的重要支柱。

中国消费者海外购物的另一种方式，是以个人为主的海外代购。但这种粗放的模式，不仅购物体验和物流体验差，购物风险大，甚至不能保证商品的质量和真假，无法切实保障消费者的权益。

正是在这样的大背景下，跨境电商开始萌芽，并呈现逐渐蓬勃发展之势，正在成长为我国外贸新的增长点。近几年，国家大力支持跨境电商发展，在上海等地进行的试点已初见成效。商务部预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，年增速超30%。

一、建议鼓励保税区备货模式，推动跨境电商规模发展。

二、培育新的经济增长点，推动经济转型升级。

提案5 鼓励电商下乡，推动农产品流通体系建设

2015年中央一号文件，再次锁定三农。文件提出加大改革创新力度,强化农业科技创新驱动作用，创新农产品流通方式；加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度。

一号文件在肯定畅通农产品流通渠道方面所做的大量工作的基础上，也透露出目前我国农产品流通基础设施落后、流通成本高、效率低的问题依然存在，亟待解决。

与此同时，从2014年开始农村电商的发展呈现出蓬勃之势，在开发农村消费潜力的同时，更重要的是通过电子商务的平台，嫁接各种服务农村的资源，帮助农产品实现高效流通，提高农村收入水平。农村电商的发展，正在成为推进农产品标准化，推动农业现代化，帮助农产品进城，服务三农的重要支撑。

1、加快农产品标准化体系建设。

2、把农产品物流建设纳入国家重大项目规划。

3、鼓励电商下乡搭建电子商务平台。

4、扶持龙头企业建设现代化农业生产基地。

提案6 加快推进电子发票报销入账

2012年2月，发改委、财政部等八部委联合发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》，对北京、南京、杭州、广州等多个城市开展电子发票应用试点。2013年，北京、江苏、上海、浙江等地陆续开展试点落地工作。目前，多家电商企业逐步在多区域推行电子发票，并计划在2015年全国范围内推广。

但目前，我国《税务法》与《会计法》都要求报销发票必须是纸质发票,电子发票试点，仅限于个人，无法作为企业报销凭证,不少企业采购者因此放弃了尝试电子发票。此外，电子发票还面临报销凭证、全国统一、税源归属、消费者与电商观念障碍等问题。

一、多管齐下，克服电子发票报销难题。

二、电子发票合法入账，推动电子商务跨越式发展。

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